1. 总体目标

xx省住房和城乡建设厅综合监管平台建设项目以围绕建设电子政务公共服务体系，以“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”为指导原则，其总体建设目标为：

建立“一标准”：建立xx省完善的电子政务建设标准规范体系，规范和促进电子政务系统建设和运营。根据国家和自治区电子政务标准化指南，结合我省基础平台、数据整合、典型应用等建设工程的实际需要，分别从规划设计、标准制定、试用验证、培训宣贯、应用实施和监督完善六个阶段完善电子政务建设标准规范体系。

建设“一大库”：通过项目建设转变政府的管理模式，项目的包容性将模糊掉政府各部门间、政府与公众间的边界，信息孤岛现象大幅消减。项目建设使数据共享成为可能，从而提高政府部门的协同办公和办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力。

搭建“一交换”：建设全省统一的政务信息资源交换平台，实现相关资源和数据的统一采集管理、统一存储管理、统一利用管理，各部门按照各自分工分别管理和维护相应信息，有效避免重复建设。统一的政务信息资源交换与共享平台包括政务信息资源共享目录和政务信息交换平台两个部分的建设内容。

2. 具体目标

综合监管平台的建立将有效的解决各级部门的数据资源共享、数据传输接口、数据上传下达等问题，其具体目标是：

1、各部门数据资源的充分利用，实现跨部门数据资源共享

通过综合监管平台，将省住建厅各业务部门需要共享的数据放在平台的共享数据库上或通过平台的交换平台进行交换共享，有效提高资源的利用率。

实现跨部门数据资源共享需要解决两方面的问题：数据的可获取性和数据的可理解性。

对于数据的可获取性可以通过建立共享数据库来保证；数据的可理解性需要通过系统在政府建立数据交换标准体系来保证。

根据各部门对共享数据的需求，统筹规划综合监管平台的共享数据库，在综合监管平台建立共享数据的标准存储格式，制定标准体系，从而提高数据的利用率，以及政府的数据规范化建设。

共享数据库需要从各个部门的业务数据库中提取共享数据的方式进行，为了保证数据提取得成功，必须保证网络互通和数据库的可访问性。在网络建设中，存在着物理隔离和逻辑隔离两种情况，针对这两种情况，必须通过相应的措施来保证数据的可获得性。

2、实现跨部门数据资源交换

通过综合监管平台，将省住建厅各部门需要交换的数据通过平台的共享交换数据库来完成，综合监管平台作为一个数据的中心交换枢纽，也有效地提高了资源的利用率。

3、保障数据的安全传输

省住建厅各部门数据的流入和流出只通过一个接口，即综合监管平台，这种方式极大提高了数据管理效率和安全性，较好解决了数据传输过程中的安全问题。

住建厅的网络数据传输必须在一个可以控制的环境下进行，通过设计综合监管平台，使网络在数据交换的环境中呈现星型结构，避免了任意两个数据节点之间建立连接的混乱的、不可控制的局面。通过综合监管平台进行数据交换的安全验证，简化了安全系统的维护量，通过综合监管平台进行数据流量、来源、目的等信息的监控，保证数据在一个可以控制的环境下安全的流动。

综合监管平台与xx省住房和建设行业各级管理部门的业务系统采用专网连接，进行IP地址的屏蔽，在需要通讯的主机上面安装电子证书，并且通过用户名/口令的验证机制来保证用户的合法性，为了防止数据在交换过程中受到监听，传输的数据采用加密方式。

数据在传输过程中采用事务处理机制，保证数据在交换过程中的交换安全性。

4、建立公共资源数据库

通过将各级管理部门的公共资源集中到共享数据库中，可在各管理部门建立公共资源数据库，便于数据的综合利用。

5、方便数据管理

通过建立综合监管平台，可有效建立数据管理、处理、加工、维护、备份机制和手段，制定数据标准和数据规范。

6、满足宏观决策的需要

通过数据采集积累原始数据，使数据积累向数据集中和数据仓库发展，最终形成宏观决策数据库，从而为领导查询、智能分析等宏观决策提供数据源。

7、满足公共服务的需要

当法律法规、行政审批等政策发布、各种社会服务请求的申报、投诉、征求意见反馈等信息在数据中心共享后，可以建立公共服务数据库，从而解决代理服务、网站服务的数据源问题，满足信息发布、政务公开的需要。

8、为数据大集中的作好准备

由于分布式数据库存在着查询优化和并发控制等问题，而且还存在多层维护、多层管理、多层同步，多层备份等重复工作，在系统资源的利用上造成了极大的浪费，按照将来系统的发展方向看，系统将逐步走向集中。目前建立综合监管平台可以为将来的数据集中提供准备。